С этого ноября в России за несвоевременную подготовку к отопительному сезону начнут штрафовать не только управляющие компании, но и самих глав городов — и это не пустая угроза. Государственная Дума Российской Федерации 21 октября 2025 года окончательно приняла закон № 389-ФЗ, вводящий жесткие финансовые санкции за игнорирование предписаний по ремонту теплосетей, задержку публичных слушаний и другие нарушения. С 6 ноября 2025 года, как только первые заморозки начнут бить по стеклам, за провалы в ЖКХ начнут выписывать штрафы — до 40 тысяч рублей для организаций, до 10 тысяч для чиновников и даже 500 рублей для обычных жильцов, если они мешают доступу к тепловым узлам. Это не просто новая статья в КоАП. Это сигнал: больше никаких «пока не замерзнет».
Почему это случилось именно сейчас?
Закон не появился на пустом месте. В 2023 и 2024 годах в десятках городов — от Архангельска до Владивостока — отопление включали с опозданием. В Новосибирске в 2024 году в школе №124 дети учились в куртках три дня после официального старта отопительного сезона. В Красноярске из-за разрыва магистрали в ноябре 2024 года 17 тысяч человек остались без тепла больше недели. Раньше контролирующие органы могли только выписывать предписания — и ждать, пока их выполнят. А кто-то ждал до весны. Теперь — нет. Впервые законодательно закреплено: если управляющая компания или теплоснабжающая организация получила предписание в августе, а к 15 октября не устранила течь в котельной, это уже не «недочет» — это административное правонарушение. И за это — штраф.
Кто и сколько будет платить?
Суммы штрафов распределены по уровням ответственности. Для должностных лиц — глав районов, директоров ТСЖ, управляющих теплосетями — штраф теперь от 5 000 до 10 000 рублей за неустранение нарушений. Это вдвое больше, чем раньше. А если повторно — от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на год-два. Для юридических лиц — управляющих компаний, ТСЖ, теплосетей — штраф вырос с 10 000 до 20 000–40 000 рублей. Даже для граждан — если, например, вы заблокировали доступ к тепловому узлу в подвале и мешаете проверке — штраф 500 рублей. И да, теперь и за несвоевременное размещение информации о публичных слушаниях по схемам теплоснабжения тоже будут штрафовать. Раньше это было «формальностью». Теперь — нарушение.
Что изменилось по сравнению с прошлыми годами?
До этого закона ответственность была только за фактическое отсутствие тепла — а не за подготовку. Пока не замерзли батареи — ничего не происходило. Теперь — наоборот. Если вы не сделали ремонт котельной в срок, не проверили насосы, не провели гидравлические испытания — уже нарушаете. Это как если бы автосервис не заменил зимние шины до 1 ноября, а потом сказал: «Ну, пока не пошло снега — не виноват». Госдума решила: ждать, пока люди замерзнут, — это уже преступление. Вячеслав Вячеслав Викторович Володин в своем Telegram-канале прямо сказал: «В домах, школах, детских садах, больницах должно быть тепло». И это не красивая фраза — это законодательный приказ.
Как это повлияет на жителей?
Теоретически — лучше. Если управляющая компания теперь рискует потерять 40 тысяч рублей за каждое просроченное предписание, она начнет работать заранее. В 2025 году, по данным Минстроя, в 68% регионов подготовка к отоплению началась позже 1 сентября. В 2026-м — должно быть иначе. Уже в сентябре 2025 года в Казани и Уфе начали публиковать списки организаций, которые не сдали отчеты о ремонте. Теперь это будет не просто «напоминание» — а повод для штрафа. Власти говорят, что цель — снизить число аварий на теплотрассах. В 2024 году их было 2 147 — на 17% больше, чем в 2023. Если штрафы сработают, к 2027 году это число должно упасть минимум на 30%.
Что дальше?
Следующий шаг — внедрение цифровых систем мониторинга. Уже в 2026 году в 15 регионах начнут тестировать датчики на теплотрассах, которые будут автоматически отправлять сигналы в Роспотребнадзор, если температура в сети падает. А в 2027 году планируют подключить к системе все ТСЖ. Если вы — председатель совета дома и не дали доступ к котельной — система сама зафиксирует это. И штраф придет без проверки. Пока это только планы. Но в Госдуме уже говорят: если штрафы не сработают, введут «жесткий контроль» — с проверками по 3–4 раза в месяц. И не только в ноябре — а с сентября.
Почему это важно для каждого?
Потому что отопительный сезон — это не про «тепло в доме». Это про здоровье. В 2023 году в России 12% всех случаев гипотермии у пожилых людей пришлись на первую неделю отопления — когда в домах еще холодно, а в поликлиниках — переполнены. Это про безопасность: в 2024 году из-за разрыва труб в Челябинске погибли два человека. Это про деньги: если в вашем доме не включили отопление вовремя — вы имеете право на перерасчет. А теперь управляющая компания будет бояться, что вы это сделаете. Потому что за каждое нарушение — штраф. И он не сгорит. Он пойдет в бюджет. А вы — как налогоплательщик — получите не только тепло, но и честную систему.
Frequently Asked Questions
Кто именно может получить штраф за подготовку к отоплению?
Штрафы получат управляющие компании, ТСЖ, теплоснабжающие организации, а также должностные лица — главы районов, директора теплосетей. Даже обычные жильцы могут быть оштрафованы на 500 рублей, если не дали доступ к тепловому узлу для проверки. Главное — не выполнение предписаний в срок, а именно игнорирование.
Что делать, если в доме до сих пор нет тепла, а штрафы уже вступили в силу?
Если отопление не включили в срок, вы можете подать жалобу в Роспотребнадзор или в региональную комиссию по ЖКХ. С 6 ноября 2025 года у контролирующих органов есть полномочия сразу выписывать штрафы организациям. Также вы имеете право на перерасчет платы за отопление за дни без тепла — это теперь не просто формальность, а обязанность управляющей компании.
Почему штрафы такие большие — до 40 тысяч рублей?
Это не просто «наказание» — это стимул. Раньше компаниям было дешевле платить штрафы в 10 тысяч рублей, чем тратить 300 тысяч на ремонт. Теперь, если они игнорируют предписания, штраф может быть в 4 раза больше, чем средняя стоимость ремонта одного участка теплотрассы. Цель — заставить действовать заранее, а не в последний момент.
Как проверить, что ваша управляющая компания сделала всё по закону?
На сайте Росреестра и в Едином портале ЖКХ теперь публикуются списки организаций, сдавших отчеты о подготовке к отоплению. Вы можете запросить копию акта гидравлических испытаний — она должна быть доступна в офисе ТСЖ. Если не дают — это повод для жалобы. С 2026 года эти данные будут автоматически синхронизироваться с системой мониторинга.
Есть ли исключения для маленьких населённых пунктов?
Нет. Закон распространяется на всю территорию РФ. Но региональные власти могут устанавливать дополнительные сроки для отдалённых районов — например, в Якутии или Чукотке — если климатические условия требуют. Однако это не отменяет обязанности выполнять работы в срок, установленный региональным графиком. Игнорирование — всё равно штраф.
Что будет, если компания не заплатит штраф?
Штрафы будут взыскиваться через суд. Если компания не заплатит — её могут лишить лицензии на теплоснабжение. В 2025 году уже 17 организаций потеряли лицензии за повторные нарушения. С 2026 года Минстрой будет публиковать «чёрный список» таких компаний — и муниципалитеты обязаны будут с ними разорвать договоры.
